“云南贡山县独龙江乡的乡亲们:你们好!你们乡*委来信说,去年独龙族实现了整族脱贫……我很高兴,向你们表示衷心的祝贺!……”4月10日,习近平总书记给云南贡山县独龙江乡的乡亲们回信了,云岭大地一片欢腾。
云南,这个祖国西南边陲的美丽区域,是民族种类最多的省份,除汉族以外,人口在人以上的世居少数民族有25个,“直过民族”独龙族的脱贫,是云南脱贫攻坚画卷上绚丽的一抹。近年来,云南坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合,把*的力量汇集到脱贫攻坚最前沿,着力增强*的*治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,推动*的建设与脱贫攻坚深度融合、相互促进,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保证和干部人才支撑。
年底,云南全省有农村贫困人口万,年底减少到万,贫困发生率从21.7%下降到5.38%,建档立卡贫困村从个减少到个,贫困县从88个减少到40个。
如今,云南离消除绝对贫困的目标越来越近了……
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尽锐出战,十万干部驻村扶贫
一袭迷彩服,一双胶头布鞋,眼前的人叫杨雨江,往羊圈里一扎,谁曾想他竟是省委组织部公务员二处副处长。杨雨江说,多走多看,和群众打成一片才能更好地摸清致贫原因、寻找解贫之道。他虽然来兰坪县才一个多月,但对当地的情况已经了然于胸。
今年2月,云南省委从省直单位、省属企业以及昆明市、玉溪市选派90名优秀干部下派到怒江州、镇雄县开展脱贫攻坚工作,其中就有杨雨江。
脱贫攻坚进入攻城拔寨的冲刺阶段。作为脱贫攻坚的主战场,云南着力强化直接帮扶力量,向每个贫困县选派1名驻村工作队总队长、1至2名副总队长,从县级以上**机关和企事业单位、中央驻滇单位选派干部担任第一书记和驻村工作队员,确保建档立卡贫困村一村一队全部覆盖,脱贫攻坚期内驻村工作队保持相对稳定。据统计,近年来全省累计派出2.2万名干部担任第一书记,派出11万名干部驻村帮扶。
脱贫攻坚非常之事,当用非常之人。“*治素质好、热爱农村、善于做群众工作、作风扎实是第一书记选派的首要条件,重点是后备干部和优秀年轻干部。”云南省委组织部相关负责人介绍,“对基层*组织软弱涣散、班子不团结的村,主要选派*建工作经验丰富的干部;对缺乏产业发展优势的村,主要选派熟悉现代农业、农产品加工、市场营销的干部,实现村情实际和干部特长‘精准配对’。”
为了加强扶贫干部队伍建设,云南推出了系列“组合拳”。
培训充电,破解扶贫干部能力短板。仅年以来,全省举办脱贫攻坚工作各类培训班期,累计培训干部.7万人次;举办脱贫攻坚“送教下乡”培训班23期,培训各类扶贫干部人。今年3月,在云南组织干部学院刚参加完集体充电的镇雄县芒部镇*委书记熊良纯收获颇多:“这次设置的课程都是我们这些基层*委书记所急需的,产业发展、易地扶贫、乡村振兴等基层的具体工作都需要*建来引领,这次我们都学到了,我对抓*建促脱贫攻坚有了进一步的认识。”
严格管理,确保干部扑下身子沉到扶贫一线。云南在县乡两级均建立驻村工作领导机构,加强驻村工作队管理和指导;制定工作例会、考勤管理、工作报告、纪律约束、分片包组、民主评议等管理制度,同时为全省工作队员安装“云岭先锋”手机APP,在网上实行动态监管,防止“挂名走读”现象;分类制定总队长(副总队长)、第一书记和工作队员责任清单,将驻村工作任务具体化、明晰化。
不胜任、不履职、不尽责,坚决召回!据云南省委组织部透露,3年来,云南累计召回撤换工作队员人。兰坪县委组织部部长褚金江介绍:“对于召回干部,我们会先进行一个月的培训再行试岗,合格的才能继续驻村,不合格的按照相关规定处理。”
重用脱贫一线干部,树立鲜明用人导向。在保持贫困县乡**正职稳定的同时,年9月以来,云南共提拔使用脱贫攻坚中实绩突出的14名贫困县**正职和55名贫困乡镇**正职,组织调整了不担当、不作为、不胜任现职的11名贫困县**正职和69名贫困乡镇**正职。年,全省共提拔使用了名在脱贫攻坚一线*治表现过硬、工作实绩突出的干部。一名长期在基层工作的县委书记激动地说:“我今年已经52岁了,平时不跑也不要,只知道埋头干好工作,特别现在又在脱贫攻坚岗位上,根本想不到组织会提拔自己!”
关心关爱,激发扶贫干部如火般的斗志。去年8月,盐津县税务局扶贫干部张金玲和同事在扶贫途中突发交通事故,3人不同程度受伤。省委书记陈豪批示要求“要全力以赴采取措施进行救治”,各级各部门高度重视,协调云南、四川两省3市的专家对张金玲进行全力救治。张金玲出院后第一时间给陈豪写了一封信:“万语千言不足以表达我的感恩之情,一次挫折不会折断我奋飞的翅膀,贫困不除,我绝不离开脱贫一线,绝不离开扶贫岗位,康复后我将继续奋斗……”
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建强支部,夯实脱贫攻坚的战斗堡垒
年以前,云南楚雄州姚安县官屯镇巴拉鲊村是一个贫困发生率高达37.8%的彝汉杂居村。年,官屯镇*委将年富力强、办法多、敢于担责的镇*委副书记刘海下派到村里任*总支书记。而后,1名外出务工返乡人员、1名中专毕业生相继被选进村“两委”班子。
在新班子的带领下,巴拉鲊村发生了可喜的变化:便民服务大厅建起来了,成立了4支*群志愿者服务队,引进企业发展芥菜示范种植亩,建成投资多万元的蚕种制种厂,惠及4个村民小组户,带动65户贫困户。
农村富不富,关键看支部。云南坚持*建扶贫“双推进”,开展农村基层*组织标准化建设,实施农村“领头雁”培养工程,提升农村基层*组织引领发展能力,充分发挥*员带头致富带领致富作用。
火车跑得快,全靠车头带。为筑牢脱贫攻坚的一线堡垒,迪庆州在村(社区)全部设置*总支,总支书记为县管干部,从县乡机关中下派名优秀*员干部担任村(社区)*总支书记,并为其中的86名*总支书记解决副科待遇。
从维西县叶枝镇派到同乐村担任村总支书后,和*国经过仔仔细细的调研,决定带领村民种植中药材。没资金、没技术,群众不敢干,和*国就动员自己的联系户和*员先种。碰到技术难关,他就带着*员外出实地考察,并购买秦艽、重楼、珠子参等中药材种子发给困难群众种植。由此,群众的顾虑渐渐消除。目前,同乐村已发展中药材种植2余亩,户均7亩多。
*支部建有标尺,抓有方向。一进香格里拉市五境乡泽通村村委会办公场所,一块硕大的展板立刻映入记者眼帘,以“五个有”为目标的“红旗工程”,对村“两委”班子的日常工作、*员先锋作用的发挥、阵地建设的要求等都写得清清楚楚。泽通村*总支通过严格执行支部规范,群众对*组织越来越信任,村子的发展如火如荼,今年发展种植业和养殖业的收益预计可达余万元。
强村带弱村,支部“抱团”促脱贫。陆良县大漠古镇筛选出4个班子战斗力、综合实力、辐射带动能力相对强的村*组织,与4个班子相对较弱、集体经济薄弱、群众增收乏力的村级*组织,按照一对一的形式结成对子,充分发挥强村的组织优势和资源优势,把成熟的经验推广到后进村。通过实施“强村与弱村结对帮带工程”,4个弱村*总支全部“晋位升级”,村级集体经济全部实现零的突破,贫困户脱贫销号户共人,脱贫攻坚首战告捷。
建强村级活动阵地,凝聚干部群众脱贫精气神。经过多年的持续推进,全省共投入建设资金65亿多元,累计建成2.7万多个村民小组活动场所,基本实现所有村民小组都有可供使用的活动场所。整合资金3.16亿元,建成个乡镇食堂、厕所、澡堂、图书室、文体室、开水房、电视房等“七小”设施,乡镇干部职工工作和生活条件得到有效改善。
云岭大地上,越来越多的基层*组织成为群众脱贫的主心骨。30多岁的郭丁香夫妇是弥渡县德苴乡新和村村民,以前在外省务工,扣除房租、来回路上的花销,赚不到多少钱,生活依旧贫困。后来,在村*总支的带动下,他们回乡盖起了牛圈养起了肉牛,从起初的养3头牛开始,到现在的越来越多,郭丁香说:“现在一年可以赚不少钱,还可以照顾家中的老人小孩,比打工强多了。”
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建合作社,因村制宜发展特色产业
习近平总书记强调,一个地方的发展,关键在于找准路子、突出特色。欠发达地区抓发展,更要立足资源禀赋和产业基础,做好特色文章,实现差异竞争、错位发展。
立足高原特色,云南各级*组织切实担负起引领产业发展的职责,探索“*支部+龙头企业+贫困户”“*支部+合作社+贫困户”“*支部+协会+贫困户”等多种各具特色的“*支部+”扶贫产业模式,通过整合多方力量,推动产业可持续发展。
易地搬迁后的维西县庆福村尝到了甜头。村*总支结合县乡村产业发展思路和当地种植中药材的传统,成立了以村*总支第三支部书记*光为法人的“维西岩东种养殖农业合作社”,与龙头企业云南兰草公司签订收购合同,整合余亩土地,集中连片进行中药材规范种植,并形成了*支部搭台、农户为主体、龙头企业为纽带的模式。
去年,庆福村东山组仅中药材种植户均增收元以上,群众有了稳定的收入渠道。“过去,村民只种玉米和马铃薯,勉强维持温饱。现在村民把土地流转给合作社,并到合作社打工,就有了地租、务工、年底分红三项收入,去年合作社给群众的分红达到13万余元。”维西岩东种植养殖农业合作社负责人*光说。
“特色种植业有15项,羊肚菌、中草药材、花卉种植……;特色养殖有5项,山羊、生态土鸡……”记者在怒江采访中发现,怒江州不仅组织每个村成立1-2个农民合作社,通过农民合作社等新型经营主体组织实施产业扶贫项目,还在特色两字上做足了文章。怒江州产业扶贫工程指挥部办公室相关负责人说:“怒江州地处群山之中,交通成本高,如果不做好特色文章,在市场上就没有竞争力了。”
年3月25日,兰坪县建浩农业科技发展有限责任公司柑橘基地,山坡上一棵棵柑橘树满缀白色的花朵,孕育着希望的果实。得知公司负责人和建忠从矿业转型发展现代种植养殖业,带动户贫困群众户均增收元,陈豪十分高兴地对当地干部说,要大力培养扶持致富带头人,因地制宜大力发展生态农业和观光农业,带动更多当地群众早日脱贫。
云南的深度贫困地区注重引进龙头企业,拓宽特色产业发展之路。结合永春乡在冰葡萄种植上的区位优势,维西县引进帕巴拉冰酒销售有限公司,吸纳新技术、打造新基地,带动资源开发与贫困群众增收。如今,维西的冰葡萄已经打开了市场,种植户脱贫指日可待。“种植玉米亩收入是-元,而冰葡萄的亩收入可达元。”维西县扶贫办相关负责人算了这样的一笔账。
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感恩教育,让贫困群众的斗志昂扬起来
一位嗜酒如命、无所事事的极度贫困群众,在挂包帮干部的教育引导感化下,逐渐改变陋习,脱贫致富的内生动力被激发出来,一心扑在发展上,最后成了致富榜样。以保山市昌宁县脱贫故事为原型编排的小品《酒仙新生》的上演,引发了不少群众的感慨和共鸣。
故事主人公的蜕变得益于一场活动。年8月,省委办公厅、省*府办公厅联合发出通知,在脱贫攻坚中深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,针对一些贫困地区和贫困群众存在的“等靠要”思想和安贫、守贫观念,采取多种方式,激发内生动力,促进脱贫攻坚健康发展。
*策宣讲走进田间地头,感恩教育春风化雨。迪庆州分领域在全州全覆盖开展“感*恩”主题实践活动,不断扩充“拥护核心·心向北京”主题教育内涵、载体,进一步凝聚全州*员“知恩感恩、奋力脱贫”的思想共识。大理州弥渡县巧借花灯文化,编排出花灯说唱《扶贫之歌》、方言小品《精准扶贫》等一批乡村文艺精品。
如今,走在贫困乡村,“脱贫光荣守贫耻”“等不是办法,干才有希望”“靠人吃饭空米缸,下田流汗谷满仓”等励志标语随处可见。
“我要退出贫困户!”年,追格郑重地向村“两委”提出申请。今年53岁的追格,是德钦县佛山乡江坡村吉里村民小组的建档立卡贫困户。在*的*策扶持下,她发展葡萄种植和肉牛养殖业,父亲的医疗费可以报销,孩子的学费也有了着落。
以身边的榜样感染人、以现实的故事教育人。一时间,云南全省各地纷纷选树、表彰脱贫先进典型,有的村隆重发布了脱贫光荣榜,一批脱贫户领到了*府颁发的脱贫光荣牌证。“我要脱贫”成为许多贫困群众的心声。
伴着感恩教育的不断深入,一些*员群众自发形成了感恩组织,向贫困户释放出巨大的感召力。在香格里拉市五境乡泽通村,*员格茸退出建档立卡贫困户后,带领4名群众成立了“精准扶贫感恩连”,他们经常扛着*旗、佩戴*徽,为贫困户宣讲扶贫*策、解决力所能及的困难。现如今,感恩连已经增加到48人,成为迪庆高原一道亮丽的风景线。
“吃水不忘挖井人”“致富感谢共产*”。春节已经走远,巍山县青华乡建档立卡户张永增家新房子的对联还很鲜艳。说起这副对联,他的妻子有些害羞,“以前是人家(扶贫工作队员)要我们贴上的,现在是我们自己要贴的。”正是家乡日新月异的变化让她产生了微妙的心理变化。
……
距离年实现全面脱贫,已经不足2年了,云南脱贫成绩显著,面临的形势依然严峻。年省*府工作报告提出:今年要实现——万贫困人口净脱贫、个贫困村出列、31个贫困县摘帽、7个“直过民族”整族脱贫……