“项目建设中涉及到‘采矿权’的出让问题，该问题关乎项目能否正常生产，若无法解决企业每个月将损失上亿元。”云南红塔滇西水泥股份有限公司宾川分公司副总经理段灿辉告诉记者，年宾川县人大主任张成良在大理州开展的“三问一评”专题询问会上为自己的企业提出了该问题，希望得到相关部门的协调帮助。
段灿辉回忆说，专题询问会上大理州自然资源局立刻对此作出回应，主动作为担当，协调相关部门开展此项工作。“相关部门还缩短了办理时间，让公司成功获得采矿权，极大地促进了项目的推进。”
段灿辉口中的“三问一评”专题询问会正是大理白族自治州人大常委会于年首创的“三问一评”工作监督，大理州人大常委会择其一府一委两院工作报告中一项或数项专项工作实行“年初问安排、年中问进度、年末问结果”，并在年终时对所列专项工作落实情况进行满意度测评，打出了一套环环相扣、步步推进的全程式、全链条式“组合拳”。
“‘三问一评’工作监督以增强监督实效，提升监督能力为目标。”大理州人大常委会党组副书记、副主任程云川表示，通过探索“新路径”，让监督“活”起来；打好“组合拳”，让监督“强”起来；构建“全链条”，让监督“严”起来；提升“精准度”，让监督“实”起来，使人大监督工作更加有为。
直截了当“问”
“企业环评审批能否在接件当日就出具受理函并明确限时办结要求？”
“大理经开区管委会什么时间能全面完成承诺的道路、水、电等配套建设？”
“还有四个月的时间，能否实现州长在人代会上报告的目标任务？”
……
这一幕正是发生在年8月29日大理州第十四届人大常委会第七次会议现场对年全州工业投资项目“三问一评”工作监督开展专题询问的情景。3个小时的专题询问里，13位人大常委会组成人员就年工业投资项目推进工作中出现的问题，直问要害；大理州人民政府及工信委、环保局、国土资源局、金融办等相关部门负责人认真作答，诚实应考。
祥云飞龙公司总经理杨龙讲到，“人大开展的‘三问一评’形式新颖，在专题询问会现场切身感受到，询问者提出的问题严谨务实，还具体追问工业项目的具体落地时间；问题能够得到明确答复，给我们吃了定心丸，大大增强了企业干事创业的信心。”
年，大理州人大常委会聚焦实体经济，以“抓好80项重大工业发展项目确保30个项目以上全面开工”这一目标作为年大理州人大常委会“三问一评”工作监督的“首试”。
会上，大理州人大常委会主任李雄表示，这次联组会议不仅是一场庄重严肃的专题询问，还是州人大常委会在“三问一评”工作环节中设置的“期中考试”，是“三问一评”的进行时。
年，大理州人大常委会又对全州重点水利建设项目96件推进情况中选定了32个困难问题较多的项目作为“三问一评”工作监督的内容，梳理了困难问题共个，细化分解为项，突出问题为导向，以解决问题为目标，采取点面结合，推进加快新开工项目建设进度。
“考试”题目确定后，3月大理州人大常委会“三问一评”工作组多次与大理州水务局进行座谈，深入到水利建设项目较多的云龙、永平、宾川和弥渡县，实地查看了勒子箐、玉皇阁、海稍、彭家庄等7件水库建设情况，完成了“第一问”的问前沟通和实地调研，明确了“三问一评”重点水利建设项目计划清单、问题清单和责任清单。
8月，全州召开重点水利建设项目推进情况专题询问会议，开展“三问一评”第二问，问项目情况、问工作进展、问困难问题、问推进举措等，为水利建设项目推进“问诊”“把脉”，找准项目工作的困难问题，积极为项目推进建言献策、提供支持，并促使各级各部门对症下药、精准施策。
诚实应考，认真作答。截止12月底，大理州80个重大工业投资项目累计完成形象进度投资.8亿元，年内完成74.70亿元，目标进度为.7%。其中，新开工项目31个，已竣工或局部竣工投产26个，全面完成年初确定的目标任务。
程云川表示，“三问一评”工作监督通过听取和审议专项工作报告、专题调研、专题询问、工作评议、质询有机结合，形成“五轮驱动”监督更加有力。同时通过人大推动、政府互动、企业联动，取得了党委满意、人民群众满意的“多赢”效果。
清清楚楚“答”
询问在于推动，回答就是承诺。
“请问工信委，在确定80个重点项目时，政府及相关部门是否进行过调研和论证？今年只剩4个月的时间，能否完成州长在人代会上报告的目标任务？”大理州人大常委会委员、州人大财经委副主任委员、常委会预算委主任侯刚直截了当在去年的询问会上发问。
“下一步，我们将以完成年度目标为中心任务，明确责任，确保项目顺利推进；强化资金协调保障和土地供给保障和园区等，确保实现年全州新开工项目30个以上、竣工20个以上，完成投资70亿元以上的目标任务。”大理州工信委主任李斌认真回答到。
“问者问出了疑惑，问出了要害，问出了责任；答者答出了原因，答出了对策，答出了承诺。”大理州人大常委会副主任王兆炜在“首试”中表示，大理州人民政府及其州级相关部门负责人对询问问题的答复直面矛盾、敢于担当、开诚布公、实事求是。
开展“三问一评”工作监督，是大理州人大及其常委会和各位代表依法行使监督职能的重要举措，是对政府重点工作开展情况进行的一次深入、全面、公开的“体检”，对“体检”问题不掩饰、不回避，严肃整改推进，确保工作监督出成果、见实效。
问需于民，问计于民，服务于民。“三问一评”工作监督“盯住不放，一问到底”的工作方式，有效地推动“一府一委两院”的工作，也是大理州人大常委会开展此项工作又一初衷。
而今，大理州人民政府和相关职能部门变压力为动力，强化服务，深入实践“一表一图”“两会、一清单、一制度”，大力推进“一条龙”“一站式”“保姆式”服务，推动“静等上门办事”转变为“主动上门服务”，“企业围着政府转”转变为“政府围着企业转”，通过采取一系列切实可行的措施，彻底扭转了过去由个别部门单打独斗推进项目的被动局面，形成了全州上下协同推进工业投资项目的工作合力，促进了政府转变工作作风，积极发挥服务职能，激发了企业的积极性，凝聚起了人大、政府、企业三方推动工作的合力，服务成效明显增强，代表认知度、群众认可度和政府公信力也得到明显提升，项目工作各个方面都取得较大突破。
目前，“三问一评”工作监督成为大理州人大常委会的一项常态化工作，全州12县市已全面铺开，部分乡镇人大主席团也相继探索开展此项工作，呈现了“三问一评”工作监督全州上下遍地开花的良好局面。实践证明，大理州创新的“三问一评”工作监督模式可借鉴、可复制、可推广，也将成为各级人大及其常委会创新监督工作的一个好样本。
云南网记者杨萍摄影报道